No final de 2008, a notícia da ocupação de uma creche pelo tráfico, no alto do Morro Dona Marta, em Botafogo, na Zona Sul do Rio, colocou em xeque a política de segurança pública nas favelas. O então secretário de segurança, o delegado da Polícia Federal José Mariano Beltrame, foi pessoalmente à comunidade, mas precisou sair às pressas, sem dizer uma palavra. Naquela época, não havia diálogo entre a polícia e os moradores.
