A movimentação começou ainda durante a sessão de quarta-feira, quando o presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União Brasil-AP), tentou colocar a proposta em votação poucas horas depois de sua apresentação, mas foi questionado por parlamentares da oposição que argumentavam não ser possível votar a proposta sem conhecer seu teor. Naquele momento, o texto sequer havia um relatório, que foi apresentado perto das 19h pelo senador Eduardo Braga (MDB-AM).
